张贵
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图表来自《高质量发展报告》
近日，由中央党校编写、社会科学文献出版社出版的《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2020）──践行共享发展理念》（以下简称《高质量发展报告》），对全国和31个省、自治区、直辖市2019年共享发展情况从全民共享、渐进共享、全面共享和共建共享四大方面进行分析测算。天津在共享指数综合排名中位列全国第四位，其中全民共享指数排名全国第一，与2000年相比，天津共享发展指数排名上升两位。成绩的背后，是天津近年来坚决贯彻落实共享发展理念，不断探索经济高质量发展之路。
一、全民共享是天津高质量发展的目标和归宿
共享发展是习近平总书记在党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一，其核心是“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。共享发展的主体是全体人民，全民共享就是人人享有发展成果，这充分体现了习近平总书记强调的坚持以人民为中心的发展思想。在《高质量发展报告》中，天津的全民共享指数在31个省、自治区、直辖市中排名第一。究其原因，是天津注重经济社会发展成果惠及于民，始终把民生工作摆在重中之重。“十三五”期间，天津将共享理念贯穿于经济社会发展的各个方面和全过程，把共享既作为谋划发展的价值理念，也作为推进发展的实际行动；既作为发展的出发点，也作为发展的落脚点。笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，通过实施新农村建设、乡村振兴等战略，有效地缩小了城乡收入发展差距，使得全民共享水平有了很大提高，充分实现了使发展的成果惠及农村贫困人群。近几年，天津用于民生支出占到财政总支出的70%以上。全面取消城市基础设施配套收费，积极推行“营改增”减税、年增值税减税和下调城镇职工基本养老保险单位缴费，2017—2019年三年合计减税降费1057亿元，其中天津主动减税降费623亿元；城镇新增就业人口每年都在48—49万；城镇登记失业率一直控制在4%以下；城乡低保和特困供养标准连年提高，确保困难群体病有所医，基本生活得到有效保障。
二、渐进共享是天津高质量发展的速度和高度
渐进共享就是在发展过程中实现共享，这个过程是由低到高渐进发展的。习近平总书记指出：“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”中国作为世界上最大的发展中国家，发展仍然是党执政兴国的第一要务。习近平总书记强调，“共享发展理念蕴含了民生改善的普惠性伦理”。既要满足生存性需求的民生，也要满足发展性需求的民生。对天津而言，一方面，激发全市人民积极性、主动性、创造性，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移地走高质量发展之路，构建新发展格局；另一方面，最大限度地提高人民的消费水平，提升广大人民群众的生活质量，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。“十三五”期间，天津正是得益于这种不懈奋斗，2019年综合科技创新水平指数分值达到79.79，自2001年以来稳居全国第一梯队的前四位；在大规模减税降费的背景下，2019年天津市一般公共预算收入为2410.25亿元，完成年初预算121.7%；2018年天津城镇居民人均可支配收入达到42976元，农村居民人均可支配收入达到23065元，在全国名列前茅，分别比改革开放初期增长了近110倍和150倍。正是有这样的成绩单，在《高质量发展报告》中，天津的渐进共享指数在全国排名第四。这充分表明，在市委市政府领导下，全市上下打开脑袋上的“津门”，坚决破除一切制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三、全面共享是天津高质量发展的宽度和广度
全面共享就是全面保障人民生活各方面需求的发展理念，包括经济、政治、文化、社会、生态和法治等多个方面共享。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作，在实践中不断取得新成效。”最具代表性的就是“全国文明城市”创建，它反映城市整体文明水平的全面共享程度，是含金量最高、影响力最大的城市品牌，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。近年来，天津市委坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享，从重点解决社会关注、群众关心的突出问题入手，全力实施八大工程，西青区、北辰区、滨海新区成功入选第六届全国文明城市，和平区、河西区复查确认保留荣誉称号。目前，建成区一级新时代文明实践中心5个、镇（街）一级新时代文明实践所100个、村（居）一级新时代文明实践站2166个，实现5个全国试点区中心、所、站全覆盖，其他11个区也结合实际开展了文明实践试点。建立9大资源服务中心，组建161支志愿服务队伍、推出229个志愿服务项目。这份沉甸甸的成绩单，展现出全市努力为社会主义现代化大都市建设凝聚强大精神力量。
四、共建共享是天津高质量发展的深度和厚度
共建共享是构建社会主义和谐社会的基本原则和基本特征。共建是共享的前提，共享是共建的目的，真正做到在共建中共享、在共享中共建。习近平总书记指出，要“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。“十三五”期间，天津推进创新创业，提高技能人才待遇，推动工资集体协商，培育新型职业农民，民生保障不断增强，居民收入较快增长，棚户区改造、提前和延长供暖、解决“一老一小”问题等惠民举措有力提升群众获得感、幸福感、安全感。在《高质量发展报告》中，天津的共建共享指数在全国排名第八。指数表明，在推进共建共享的发展过程中，信息共享起了重大的作用，互联网式技术的出现和推广，极大地促进了共建共享的发展；而在劳动报酬和劳动参与方面贡献较低，人口红利正在逐渐消失。但天津经济仍然具有投资驱动型经济特征，2019年固定资产投资增长率为13.9%，位居全国第五；另一项研究结果表明，天津市互联网渗透率为0.28，在全国31省市中排名第十五。在“十四五”期间及更长一段时间，天津应加快发展以信创产业为代表的新动能，由投资驱动老路转向创新驱动新路；加快国企混改步伐，打造更多领军型企业；加快空间结构调整，构建双城多节点的发展格局。
近日，由中央党校编写、社会科学文献出版社出版的《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2020）──践行共享发展理念》（以下简称《高质量发展报告》），对全国和31个省、自治区、直辖市2019年共享发展情况从全民共享、渐进共享、全面共享和共建共享四大方面进行分析测算。天津在共享指数综合排名中位列全国第四位，其中全民共享指数排名全国第一，与2000年相比，天津共享发展指数排名上升两位。成绩的背后，是天津近年来坚决贯彻落实共享发展理念，不断探索经济高质量发展之路。
一、全民共享是天津高质量发展的目标和归宿
共享发展是习近平总书记在党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一，其核心是“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。共享发展的主体是全体人民，全民共享就是人人享有发展成果，这充分体现了习近平总书记强调的坚持以人民为中心的发展思想。在《高质量发展报告》中，天津的全民共享指数在31个省、自治区、直辖市中排名第一。究其原因，是天津注重经济社会发展成果惠及于民，始终把民生工作摆在重中之重。“十三五”期间，天津将共享理念贯穿于经济社会发展的各个方面和全过程，把共享既作为谋划发展的价值理念，也作为推进发展的实际行动；既作为发展的出发点，也作为发展的落脚点。笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，通过实施新农村建设、乡村振兴等战略，有效地缩小了城乡收入发展差距，使得全民共享水平有了很大提高，充分实现了使发展的成果惠及农村贫困人群。近几年，天津用于民生支出占到财政总支出的70%以上。全面取消城市基础设施配套收费，积极推行“营改增”减税、年增值税减税和下调城镇职工基本养老保险单位缴费，2017—2019年三年合计减税降费1057亿元，其中天津主动减税降费623亿元；城镇新增就业人口每年都在48—49万；城镇登记失业率一直控制在4%以下；城乡低保和特困供养标准连年提高，确保困难群体病有所医，基本生活得到有效保障。
二、渐进共享是天津高质量发展的速度和高度
渐进共享就是在发展过程中实现共享，这个过程是由低到高渐进发展的。习近平总书记指出：“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”中国作为世界上最大的发展中国家，发展仍然是党执政兴国的第一要务。习近平总书记强调，“共享发展理念蕴含了民生改善的普惠性伦理”。既要满足生存性需求的民生，也要满足发展性需求的民生。对天津而言，一方面，激发全市人民积极性、主动性、创造性，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移地走高质量发展之路，构建新发展格局；另一方面，最大限度地提高人民的消费水平，提升广大人民群众的生活质量，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。“十三五”期间，天津正是得益于这种不懈奋斗，2019年综合科技创新水平指数分值达到79.79，自2001年以来稳居全国第一梯队的前四位；在大规模减税降费的背景下，2019年天津市一般公共预算收入为2410.25亿元，完成年初预算121.7%；2018年天津城镇居民人均可支配收入达到42976元，农村居民人均可支配收入达到23065元，在全国名列前茅，分别比改革开放初期增长了近110倍和150倍。正是有这样的成绩单，在《高质量发展报告》中，天津的渐进共享指数在全国排名第四。这充分表明，在市委市政府领导下，全市上下打开脑袋上的“津门”，坚决破除一切制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三、全面共享是天津高质量发展的宽度和广度
全面共享就是全面保障人民生活各方面需求的发展理念，包括经济、政治、文化、社会、生态和法治等多个方面共享。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到‘最后一公里’落地的工作，在实践中不断取得新成效。”最具代表性的就是“全国文明城市”创建，它反映城市整体文明水平的全面共享程度，是含金量最高、影响力最大的城市品牌，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。近年来，天津市委坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享，从重点解决社会关注、群众关心的突出问题入手，全力实施八大工程，西青区、北辰区、滨海新区成功入选第六届全国文明城市，和平区、河西区复查确认保留荣誉称号。目前，建成区一级新时代文明实践中心5个、镇（街）一级新时代文明实践所100个、村（居）一级新时代文明实践站2166个，实现5个全国试点区中心、所、站全覆盖，其他11个区也结合实际开展了文明实践试点。建立9大资源服务中心，组建161支志愿服务队伍、推出229个志愿服务项目。这份沉甸甸的成绩单，展现出全市努力为社会主义现代化大都市建设凝聚强大精神力量。
四、共建共享是天津高质量发展的深度和厚度
共建共享是构建社会主义和谐社会的基本原则和基本特征。共建是共享的前提，共享是共建的目的，真正做到在共建中共享、在共享中共建。习近平总书记指出，要“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。“十三五”期间，天津推进创新创业，提高技能人才待遇，推动工资集体协商，培育新型职业农民，民生保障不断增强，居民收入较快增长，棚户区改造、提前和延长供暖、解决“一老一小”问题等惠民举措有力提升群众获得感、幸福感、安全感。在《高质量发展报告》中，天津的共建共享指数在全国排名第八。指数表明，在推进共建共享的发展过程中，信息共享起了重大的作用，互联网式技术的出现和推广，极大地促进了共建共享的发展；而在劳动报酬和劳动参与方面贡献较低，人口红利正在逐渐消失。但天津经济仍然具有投资驱动型经济特征，2019年固定资产投资增长率为13.9%，位居全国第五；另一项研究结果表明，天津市互联网渗透率为0.28，在全国31省市中排名第十五。在“十四五”期间及更长一段时间，天津应加快发展以信创产业为代表的新动能，由投资驱动老路转向创新驱动新路；加快国企混改步伐，打造更多领军型企业；加快空间结构调整，构建双城多节点的发展格局。
